中國作家協會主管

提案是履行人民政協職能、發揮人民政協專門協商機構作用的重要方式，是發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是協助黨和政府實現決策科學化、民主化的重要渠道。

2024年，全國政協提案聚焦推進中國式現代化、實施“十四五”規劃中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題等建言獻策。2000多名全國政協委員提交提案5000余件。這些凝聚著委員智慧和心血的提案，經過認真辦理，一大批意見建議被采納，轉化為推動經濟社會發展的政策舉措，為黨和政府科學民主決策提供了重要參考，充分展現了人民政協作為專門協商機構在推進全過程人民民主中的重要作用，寫就了協商民主的精彩履職答卷。

用有溫度的提案回應民生關切

一年來，全國政協委員們把“國之大者”“民之關切”作為提案工作的出發點和落腳點，通過提案服務黨和國家科學決策、有效施策，切實增進民生福祉。

《“十四五”公共服務規劃》提出，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個。“目前托育市場出現托育需求旺盛，已建成托位的空置率卻較高的現象。”在全國政協委員、江西省教育廳原一級巡視員劉菊嬌看來，“小小孩”的事是關系到千家萬戶的民生熱點，也是她作為政協委員應當關注研究的重要問題。經過調研，她發現，由于托育機構規劃布局不盡合理、保育師力量相對薄弱、服務價格偏高等原因，導致實際入托率不高。

為此，2024年全國兩會期間，她提交了《關于促進3歲以下嬰幼兒托育服務健康發展的提案》，提出科學規劃布局托育服務網點、擴大普惠托育機構覆蓋面、培養托育專業人才等建議。該提案被國家衛生健康委受理，并被選為全國政協2024年度好提案。

小切口折射大關懷，是全國政協好提案的共同特點，這得益于全國政協提升提案質量的一系列舉措。2024年，全國政協向全體委員印發《提案工作事宜致委員的一封信》，面向政協委員、承辦單位和地方政協進行提案業務培訓10余次，在委員履職平臺發布提案參考選題700余條，組織近100位委員參加有關專門委員會承辦的重點關切問題情況通報會，幫助委員知情明政、精準選題，不斷提高提案的精準度和含金量。

高質量調研，高水平建言

一份好提案，或許只有短短兩頁紙。字斟句酌背后，是委員們發揮“腳力”和“腦力”，在深入一線調研上下的功夫。

在一次調研中，一些科技企業向全國政協委員、江蘇省科技廳副廳長張橋反映“融資難”問題。帶著問題，張橋走訪調研了一系列創投資本和硬科技企業，總結提煉出大家的共同訴求，在2024年全國兩會期間，提交了《關于推動創投資本更好支持科技創新的提案》。該提案很快就收到了中國證監會等相關部門的積極反饋，同時也被評選為全國政協2024年度好提案。

深入東北30多個市縣調研黑土地保護與利用，提出《關于大力推動東北地區農機裝備發展的提案》；實地走訪高校、科研院所、醫院和企業，提出《關于促進智能高端醫療設備創新研發和產業化的提案》；調研體育場、社區，與體育界人士座談交流，提出《關于推進體醫融合 加快構建基層全民健身公共服務體系的提案》……十四屆全國政協成立以來，“無調研，不建言”已成為委員們的共識。

2024年，全國政協組織開展近70項專題調研，為委員們的高質量建言提供了有力支撐。全國政協還把專題調研與重點提案督辦一體謀劃、一體推進，邀請委員和提案辦理單位共同深入實地，廣泛凝聚共識，提高提案辦理實效。

做好提案工作“下半篇文章”

高效能辦理是提案發揮作用的“最后一公里”，是提案工作的“下半篇文章”。充分發揮提案的作用和價值，做好“下半篇文章”尤為關鍵。

2024年3月，全國政協委員王辰等5位委員以及全國政協委員吳浩分別提交了有關慢阻肺病健康管理的提案，建議將慢阻肺病納入國家基本公共衛生服務。

在建議提案辦理過程中，國家衛生健康委有關部門通過電話、短信、邀請座談、調研等多種途徑與委員逐一溝通。2024年9月，國家衛生健康委等多個部門聯合印發《關于做好2024年基本公共衛生服務工作的通知》，把慢阻肺病納入國家基本公共衛生服務項目慢性病患者健康服務內容，并制定《慢性阻塞性肺疾病患者健康服務規范（試行）》。自此，慢阻肺病患者將逐步實現足不出戶就能享受醫生上門檢查和健康隨訪服務。

過去一年，全國政協凝聚“辦”的合力，通過持續調研、跟蹤視察等措施，了解掌握建言的采納和辦理落實情況，確保協商成果轉化為服務國家治理的實效；突出“商”的理念，推動提辦雙方密切協作，組織部分委員走訪提案承辦單位，聚焦重點提案深入協商交流，將提案督辦與調研視察、民主監督相結合。與此同時，提案承辦單位也創新舉措，提升提案辦理質效。

據統計，2024年，5000余條代表委員意見建議被國務院各部門采納，2000余項相關政策措施出臺，有力推動解決了一系列關系改革發展和人民群眾切身利益的重點難點問題。全國政協提案委員會主要負責同志表示，2025年，將認真做好全國政協十四屆三次會議提案工作，著力完善提案工作制度機制，扎實推進委員會自身建設，以高質量履職推動新時代提案工作高質量發展。