中國作家協會主管

短視頻侵權問題在各種媒體平臺上持續發酵，作為一名影視創作者，我開始深入地關注和研究短視頻侵權問題。

我注意到去年12月，中國網絡視聽節目服務協會發布《網絡短視頻內容審核標準細則》（2021），規定短視頻節目不得“未經授權自行剪切、改編電影、電視劇、網絡影視劇等各類視聽節目及片段”。今年2月10日，國家廣播電視總局印發《“十四五”中國電視劇發展規劃》，明確規定，“強化電視劇領域知識產權全鏈條保護，增強全行業尊重和保護知識產權的意識。”然而，當下短視頻侵權仍然屢禁不絕：創作籌備七年的重大革命歷史題材劇《覺醒年代》，在上線一小時后即被切條成短視頻，大面積搬運到短視頻平臺；電影《長津湖》2022年新年伊始剛登陸愛優騰，隨即就在短視頻平臺出現大量該片的切條內容；法律規定的“避風港原則”成為短視頻平臺逃避責任的借口。

短視頻平臺碎片化、快餐化的內容呈現方式嚴重破壞了文藝創作的深刻內涵和精神價值。經常看到一部40集的長篇電視劇作品，在短視頻平臺上被切割成了40分鐘（每集1分鐘）的快剪，失去了原有作品的完整性、復雜性和藝術性。年輕人只看短視頻內容，花費巨資制作和充滿創作情懷的作品就這樣被粗暴閹割了，嚴重破壞了用情用力講好中國故事的初心。

我了解到，目前對上述侵權行為進行打擊，已成為監管部門、影視視頻行業、法律界和學界的高度共識。但是，侵權行為仍然難以根治，主要原因有三點：一是很多短視頻創作者的版權保護意識不夠，對未經授權作品任意剪切和傳播，從短視頻創作者的源頭遏制侵權行為的發生，還有較大的挑戰；二是短視頻平臺受經濟利益驅使，默許甚至縱容侵權行為，主體責任缺失，針對侵權行為的監管措施和技術手段嚴重不到位；三是針對短視頻的侵權行為，行政、司法救濟相對滯后。

具體建議如下：第一，壓實短視頻平臺保護知識產權的主體責任。要求短視頻平臺完善審核機制，做好侵權內容的事前把關；完善侵權舉報和快速處理機制，對侵權用戶予以堅決懲處。一是短視頻平臺應對用戶上傳的短視頻進行嚴格的版權審查，要求其先提供版權證明。二是短視頻平臺應對國家版權局預警或權利人預警的作品進行預先審查，通過關鍵詞屏蔽、優化推薦算法，限制搜索關鍵詞聯想等方式，給非權利人上傳的視頻內容降權或者屏蔽。三是短視頻平臺應通過與權利人達成維權合作，并充分利用權利人根據“通知-刪除”規則提供的作品權屬信息，建立版權內容數據庫，作為審核機制的基礎，并進行版權事先審查。四是對于有侵權記錄的用戶，重點審查其上傳的視頻，以解決權利人難以應付侵權作品刪除后又頻繁再度重現的困境。

第二，加大對短視頻平臺侵權行為的打擊力度。堅決整治短視頻平臺侵權盜用他人影視綜藝等作品的行為，并充分發揮行為保全等司法措施的作用。特別是一些時效性很強、前期投入較大、具有較大關注度的作品，如遭遇侵權行為，急需行政、司法機關立即采取措施，及時制止侵權行為。

第三，在 “先授權后使用”的基本原則下，建立短視頻二創授權機制。先授權后使用必須是前提，對版權進行保護本身也是鼓勵創新最重要的機制。在此基礎上各方協商授權機制，既可以維護權利人的合法權益，又能讓短視頻生產者靈活使用內容，提升短視頻的藝術價值、精神價值，從而達到平衡各方利益，保護精品創作，最終實現文化繁榮的目的。

（作者系全國政協委員、北京電視藝術家協會副主席）