中國作家協(xié)會主管

一年一度的全國兩會即將召開。過去一年我國法治建設取得哪些進步，代表委員今年將帶來哪些法律相關議案提案，備受關注和期待。

回顧過去的2021年，國家立法機關立法明顯提速，打破了近年來立法數(shù)量紀錄。數(shù)據(jù)顯示，全國人大及其常委會全年共制定《家庭教育促進法》《反有組織犯罪法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》《軍人地位和權益保障法》等法律17件，修改《人口與計劃生育法》《種子法》《安全生產法》法律26件，作出《關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》等有關法律問題和重大問題的決定11件，交上了一份不負時代使命的成績單。

立法工作是依法治國的基石，直接關系到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。以《鄉(xiāng)村振興促進法》為例，該法的出臺為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力法治保障，事關農業(yè)全面升級，事關農村全面進步，事關農民全面發(fā)展，可謂是“三農”領域一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律。“小智治事，大智治制”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，更是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。對于14億多人口的大國來說，寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必然少不了法律制度的支撐。

“民有所呼，我有所應”。一些人民群眾反映強烈的問題，如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》在疫情防控過程中暴露出的“層層上報”“逐級審批”式報告機制，就亟待從法律健全完善入手進行規(guī)制，改變報告模式，補齊制度短板。立法不僅要強調高數(shù)量，還要突出高質量。據(jù)介紹，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》目前已經(jīng)納入2022年初次審議的立法項目。全國人大常委會法工委發(fā)言人岳仲明也表示，完成好2022年的工作任務，要不斷加強和改進新時代立法工作，在立法中貫穿全過程人民民主理念，以高質量立法促進高質量發(fā)展。事實上，高質量立法是立法的關鍵。過去40多年來，我國的立法理念也不斷從“有比沒有好”“快搞比慢搞好”轉為“以提高立法質量為中心”，這是立法工作的一項重大進步。

2022年是開啟全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，從初次審議的立法項目來看，全國人大將在經(jīng)濟領域制定農村集體經(jīng)濟組織法、關稅法等稅收法律等；在民生領域制定學前教育法、社會救助法等；在安全領域制定糧食安全保障法、能源法、原子能法、金融穩(wěn)定法等；在衛(wèi)生領域制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法，修改傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法等。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”緊跟改革發(fā)展需要和人民群眾期盼，加快重點領域、新興領域立法進程，找準問題、對癥下藥，面對不小的立法數(shù)量，高質量立法將成為2022年全國人大立法工作的閃耀亮點。兩會代表委員要匯集凝聚共識、匯聚法治力量，提出體現(xiàn)時代精神、回應社會需要的議案提案，不斷推動我國法律體系完善。