中國作家協會主管

1999年12月20日，澳門回歸祖國懷抱，實行“一國兩制”的政策。“一國兩制”是實現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創舉，在政治理論上是一個全新的構想，在政治發展上也是一種全新的實踐。

2017年6月30日，習近平主席在香港回歸20周年歡迎晚宴上指出，“在統一的國家之內，國家主體實行社會主義制度，個別地區依法實行資本主義制度，這在過往的人類政治實踐中還從未有過。前人用超凡的勇氣探索和突破，后人要以堅定的信念實踐和發展。前進道路并不平坦，但我們實行‘一國兩制’的初心不會改變，決心不會動搖”。

事實也如此。回歸后的澳門，經濟發展、民生改善、政治穩定、社會和諧，人民安居樂業，各項事業獲得了顯著的進步，取得了“一國兩制”實踐的巨大成功，充分證明“一國兩制”是解決歷史遺留問題的最佳方案，是保持澳門繁榮穩定的最佳制度，“一國兩制”的偉大創舉是行得通、辦得到、得民心的。

澳門實踐“一國兩制”的成功，得益于澳門的文化基礎和社會環境。澳門在歷史發展長河中，始終守護和保持著中華文化的優良傳統，“不同而和，和而不同”，海納百川，有容乃大；長期與西方文化的平等交往交流，不僅構筑了古今同在、中西并舉、族群和睦的人文風景線，更鑄造了其兼收并蓄、融會貫通、多元共存的性格。這種巨大的開放性和包容性，為“一國兩制”的落地生根提供了肥沃的土壤。作為一個規模不大的移民城市，同舟共濟、守望相助，比較容易相互理解、諒解，比較容易建立信任、合作關系，沒有非黑即白的二元思維，不爭一時之長短，不搞茶杯里的風波，凡事好商量、有事大家一起商量解決這種獨特的小區精神，又為“一國兩制”的實踐提供了良好的社會環境。

澳門實踐“一國兩制”的成功，得益于澳門居民牢固的國家觀念和濃厚的家國情懷。在歷史發展的長河中，澳門居民一直與祖國同呼吸、共命運，對國家強則澳門強、國家弱則澳門弱有切身的體會，對國家的進步和富強由衷地感到驕傲和自豪。因此，澳門居民對“一國”與“兩制”的關系有十分清晰、理性的理解，堅持“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和衍生于“一國”并統一于“一國”之內，主動維護中央的權力，正確處理“一國”與“兩制”的關系，在國家主權、安全和發展利益上毫不含糊、絕不妥協。2009年，澳門特別行政區制定了《維護國家安全法》，落實基本法23條規定的憲制責任。正確處理好特區與中央的關系，得到中央的充分信任和大力支持，特區可以更好地發揮其優勢，令澳門在國家發展戰略中占據更加有利的位置。

澳門實踐“一國兩制”的成功，得益于特區在重新納入國家治理體系的進程中，認同和擁護國家的核心價值，堅決維護國家憲制的秩序，嚴格按照基本法妥善處理特區政治體制的權力安排。憲法和基本法共同構成了特別行政區的憲制基礎，維護憲法的權威，效忠基本法，正確處理基本法中行政、立法、司法的關系，堅持以愛國者為主體的“澳人治澳”，是確保特區政治體制有序、有效運作的根本，也是確保特區政治穩定、經濟發展、社會和諧的根本。在管理特區內部事務時，主動配合國家發展戰略，積極融入國家發展大局，與內地優勢互補，協同發展，充分釋放“兩制”的優勢和潛力，發展經濟，改善民生，逐步解決影響社會穩定和長遠發展的深層次矛盾和問題。

澳門實踐“一國兩制”的成功，還得益于特區政治體制的自主性和權威性不斷增強。在治理結構中，政府、社會和市場各有分工，各司其職，逐步劃清三者之間的邊界，將各種利益納入制度化、程序化來相互競爭，才能增強政治機構的自主性和權威性，才能形成一個真正意義上的共同體。特區成立后，堅持行政主導，依法協調社會、市場之間的利益與關系，讓三個部門各自發揮所長，既維持了基本的政治秩序和政治穩定，又令政治體制的自主性和權威性不斷提高，特區的行政、經濟和社會運作效率有所提升。特別需要強調的是，近萬個民間社團組成了一個強大的網絡，在社會管理即基層治理方面發揮了非常積極的作用，提供基本社會服務，夯實愛國愛澳思想基礎，壯大愛國愛澳力量，促進社會和諧進步。

過去20年“一國兩制”的成功實踐，為新時代特區的發展創造了條件、奠定了基礎。新時代的特區，應該更加積極主動融入國家發展大局、助力國家改革開放、參與國家治理實踐、促進國際人文交流，更加將特區的命運與國家發展、民族振興有機聯系起來，只有這樣，才能更好發揮“兩制”的優勢，也只有這樣，才能開創一個更加美好的明天。

（作者系全國政協委員，澳門基金會行政委員會主席）