中國作家協會主管

在今年的全國兩會上，全國人大代表、上海作協副主席、民進上海市委副主委、文匯報高級編輯潘向黎提交了《關于修改著作權法的議案》，建議著作權法刪除報刊轉載法定許可的相關條款。從去年兩會開始，有關文字工作者權益的問題就是她關注的重點。為使更多作家能安心創作，積淀下更多的不朽佳作，用文化強國、提高文化軟實力，當時潘向黎呼吁徹底進行稅費改革。

一年來，有成績，也有問題。比如在文字作品報酬上，潘向黎向稅務部門反復調研了解到，新稅制為鼓勵創作，各項因素疊加，稿酬收入相當于按照5.6折計算納稅。但是，進一步研究新稅法以后，發現按年征收的綜合計征分四類：工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費。稅務部門對這個問題存在認識和解釋上的模糊。因此，潘向黎建議嚴格區分兩種概念的“稿酬”：寬泛意義上的稿酬（即文字作品所帶來的所有報酬）和小概念的稿酬（即以每千字多少錢，或基本稿酬加印數稿酬，或按照雙方約定一次性支付的支付方式和具體金額），并且版稅等作為“文字作品報酬”的重要形式，應該明確納入享受“按照5.6折計算納稅”范圍內。

今年潘向黎除了繼續對文字報酬問題提出建議外，也將議案的重心轉移到轉載著作權的問題上。她談到，中國作協作家權益保障委員會由法律專家、作家及業內人士組成，專家們在調研中發現，大量的文摘選刊類報刊，多年來惡意逃避與著作權相關的報酬，使此項規定的執行情況與初衷相悖。

按照《著作權法》第三十三條規定，作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編的外，其他報刊可以轉載作為文摘、資料刊登，但應當按照規定向著作權人支付報酬。當前著作權使用者侵權現象屢有發生，而著作人卻難以甚至不愿通過訴訟保護自己的權益，一是訴訟付出時間精力成本高，二是即使勝訴所獲賠償也寥寥可數，甚至不足以支付訴訟成本。就算作品權利人及其法律顧問或者經紀人去交涉索賠乃至發起訴訟，侵權人只要支付區區幾十元補償，客觀上對侵權人很有利，對作家、原創類報刊等著作權人的保護有明顯漏洞。潘向黎說，“與原創類報刊相比，轉載類報刊通過摘編有吸引力、針對性強的內容，更好地吸引閱讀者，處于競爭優勢地位，卻無需付出約稿、編校等成本，甚至逃避支付稿酬，大大擠占了原創類報刊的利益空間，沉重打擊了作者的創新精神。”她給出的具體建議是取消報刊轉載法定許可和設置侵權賠償金額下限。

“我為什么執著于做文藝創作人才的權益這方面的功課？”在潘向黎看來，這樣做對文學藝術工作者是實實在在的鼓舞，對文學創作和文化繁榮具有積極意義。