一個人不稱職，可能意味著一個民族缺席基層少數民族代表履職觀察

圖為全國人大代表劉喬英(左)和楊愛東在交流履職感言。

圖為全國人大代表扎西央金(左)和白瑪曲珍在參加完十二屆全國人大一次會議后走出人民大會堂。

　　“你會寫建議嗎？”

　　“你能代表你的民族嗎？”

　　“你的建議會被采納嗎？”

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　　十二屆全國大人一次會議第一次全體會議召開前，在人民大會堂東門，一家境外媒體頻頻向來自基層的少數民族代表們拋出這樣的問題，以此“探測”他們的履職能力。

　　那么，基層少數民族代表的履職能力究竟如何？記者對此做了調查采訪。

　　“我們反映一個民族的意愿”

　　連任全國人大代表、新疆伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣人口和計劃生育委員會主任富春麗，這次帶來了一個好消息。

　　錫伯族代表富春麗曾是察縣第一中學的老師，保護錫伯族的語言文字和文化特色是她的夙愿。在任十一屆全國人大代表期間，她提出的關于保護好錫伯族語言文字的建議被及時采納，“現在縣里的小學生每周都要上2至3節錫伯族語言課。”富春麗說，下一步察縣的初中將開設錫伯族語言課，基層干部也要進行錫伯族文字培訓。

　　今年，雖然從中學轉到了計生部門工作，但是富春麗的目光仍然聚焦在民族文化的傳承上。她向大會提出了“打造一個國家級的錫伯族博物館”的建議，再一次表達了本民族的呼聲。

　　談到這些年的履職感想，富春麗說：“我時刻牢記那句話：人民選我當代表，我當代表為人民。”

　　記者根據《第十二屆全國人民代表大會少數民族代表名額分配方案》統計發現，在十二屆全國人民代表大會的少數民族代表中，人數最多的是壯族代表，共44名。而包括錫伯族在內，有34個少數民族都只有1名代表，他們大多數來自基層，有一線工人，也有農民。作為錫伯族唯一的一名代表，富春麗說：“我們反映一個民族的意愿。”

　　全國人大代表、云南省民委主任趙立雄說：“這一名代表是否稱職，關系到整個民族的意見和建議能否得到充分表達。一個人不稱職，可能意味著一個民族缺席。”趙立雄也是一名連任代表，他經過多年的觀察發現，少數民族代表大多關注本民族的發展，包括經濟、文化等方面，而他們的合理建議一般都能得到采納。

　　連任德昂族代表的楊艷，來自云南省德宏傣族景頗族自治州，她向上一屆人代會提交的關于“希望政府加大民語譯制投入”的建議得到采納，從2010年開始，國家、省、州財政已經陸續下撥了相關經費，“這對少數民族語言、文字的傳承也有好處。” 楊艷說。

　　今年，楊艷的建議是把云南省人口較少民族聚居地的學前教育納入義務教育體系進行試點，她希望國家參照對西藏、新疆的教育扶持力度，在北京或沿海發達地區開設類似于西藏班、新疆班的云南班，以培養人口較少民族人才。

　　“人大代表是榮譽，更是責任”

　　在十二屆全國大人一次會議西藏代表團，有兩位“80后”人口較少民族代表，他們年輕、活潑、充滿朝氣，會議發言時從容又自信。

　　1981年出生的扎西央金畢業于西藏大學數學專業，曾任教于西藏山南地區第一小學。“2011年10月，黨和政府為了更好地保護人口較少民族珞巴族，特地成立了山南地區隆子縣斗玉珞巴民族鄉，我有幸被推選為副鄉長。”扎西央金說。

　　2012年，扎西央金當選為全國人大代表，是珞巴族唯一的全國人大代表。“為了履行好職責，來之前，我和鄉里的老書記、老干部們一起，一個村一個村地走訪，聽聽鄉親們有什么話需要我帶到會上。” 扎西央金說，“在西藏代表團審議政府工作報告時，我把群眾要帶的話都一一進行了匯報。”

　　另外一名人口較少民族全國人大代表——門巴族代表白瑪曲珍，從1998年開始到內地上西藏班，直至大學畢業。最后她回到西藏，在墨脫縣德興鄉巴登則村當起了一名大學生村官。

　　記者在采訪中發現，綜合素質極高的白瑪曲珍不愧為門巴族的代言人，她不僅對自己民族的文化了如指掌，言出也必談民族的生存與發展。

　　“全國人大代表是一個榮譽，更是一種責任，我們是代表一個民族在參政議政。” 白瑪曲珍說。

　　“一個民族選這樣的人作為代表，是明智的”

　　3月11日，記者見到全國人大代表、貴州省安順市平壩縣高峰鎮麻郎村黨支部書記劉喬英時，她正在和另外一位全國人大代表楊愛東交流前幾天的發言感受。

　　劉喬英曾是十一屆全國人大貴州代表團唯一的一名農民代表。這一次，像她這樣的農民代表在貴州代表團有7名，而且全部是少數民族。

　　“有那么多村干部，為什么選你？”記者問劉喬英。

　　“這個我不知道，但是我當選代表，內心無愧。”劉喬英告訴記者，她當了20多年村干部，熟悉農村的情況，了解農民的需求。在當地，劉喬英不僅是一個心里裝著百姓的村干部，還是一個致富帶頭人。

　　而劉喬英更喜歡自己的另一個身份——農民代言人。為了了解外出農民工的困難，她曾經跑到浙江、福建等地調研，聽說貴州黔東南苗族侗族自治州一些農村沒有村醫，她又跑到當地去查看實情，而她本人則是安順市人。

　　她的這些調研成果都形成了有關建議并提交給大會。“不要認為農民什么都不懂，我們的素質也是挺高的。”面對一些質疑，劉喬英笑著說。

　　楊愛東是貴州省黔東南苗族侗族自治州天柱縣石洞鎮紅坪村的村民，她從1987年開始創辦生豬養殖場，帶動了村民致富，不僅在2010年被評為貴州省“雙學雙比女能手”，2012年還被全國婦聯授予“全國城鄉婦女崗位建功先進個人”稱號。“我們都不是順便被選上來的。”楊愛東開玩笑說。

　　采訪完畢，兩位代表給記者留下她們的QQ號。“我們是新時代的農民，也經常上網。”劉喬英說。

　　趙立雄認為，在選舉全國人大代表時，對少數民族代表來說是“優中選優”。無論是理論政策水平，還是文化水平，他們都是優秀的代表。他們來自基層，最了解老百姓的需求，他們對本民族有深厚的感情，反映的都是真實情況，“一個民族選這樣的人作為代表，是明智的。”趙立雄說。